Действуя по указанию Вирджинской Конвенции, Ричард Генри Ли 7 июня 1776 года внес на рассмотрение во втором Континентальном конгрессе резолюцию, предлагающую колониям независимостьРезолюция ли состояла из трех частей: Декларации независимости, призыва к созданию иностранных союзов и"плана Конфедерации". 11 июня 1776 года Конгресс назначил три параллельных комитета в ответ на резолюцию ли: один-для подготовки проекта Декларации независимости, второй-для разработки плана"для формирования иностранных союзов", а третий-для подготовки и переварки формы Конфедерации. Потому что многие члены Конгресса верили такие действия, как предложение Ли, были преждевременными или желали получить инструкции от своих колоний до голосования, утверждение было отложено до 2 июля. В этот день конгресс принял первую часть (декларацию) Голоса"за"двенадцати колоний перечислены справа. Нью-Йорк не голосовал, пока недавно избранная Нью-Йоркская конвенция не поддержала декларацию независимости 9 июля 1776 года. План заключения договоров не был утвержден до сентября 1776 года, план Конфедерации был отложен до ноября 1777 года.
